2021年,市纪委监委聚焦涉农领域问题,扎实推进全市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”、农村乱占耕地建房问题整治、违建别墅问题清查整治专项行动和“合村并居”问题排查整治“四个专项”统筹监督工作,以务实举措推动党中央决策部署落地落实。
压实责任 全力组织部署
市纪委监委将“大棚房”问题专项清理整治工作作为重大政治任务,压实职能部门监管责任和县乡村分片包保责任,全力组织部署、推动落实。制定《吉林市纪委监委关于对“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”等“四个专项”开展监督检查的工作方案》,成立统筹开展“四个专项”监督工作领导小组,由1名副书记任组长、1名常委任副组长,各县(市)区纪委监委、委机关相关部门、相关派驻(派出)机构负责同志为成员,统一组织开展监督工作,构建上下联动、左右衔接、齐头并进的工作格局。通过召开“四个专项”监督工作部署推进会议、监督检查暗访抽查工作培训会议,制定下发工作方案及分工等方式,统筹推动职能部门全面排查整改问题、加强协同联动。
整治“大棚房”的关键在于行业主管部门,全市各级纪检监察机关靠前监督,压实行业主管部门监管主体责任,落实推进机制。市县两级纪委监委与同级农业农村、规划和自然资源部门建立每日信息通报制度,实现常态化信息及时共享;建立重大事项会商制度,及时召开会商会议研究讨论重大事项;对职能部门发现的涉及“四个专项”工作的违纪违法问题线索,开启问题线索移送“绿色通道”进行处置;落实工作信息专报机制,编发12期《工作信息专报》,推进工作开展。
2021年,“四个专项”监督工作中共发现问题线索45件,立案20人,其中县处级1人,乡科级10人,公开通报典型案例、典型问题11起33人,形成有力震慑。
精准发力 强化督导检查
为确保责任落实到位、压力传导到位,市纪委监委主要负责人深入磐石市等地调研督导,对属地政府及职能部门有关人员在监管中严重不负责任问题,及时启动问责程序。市纪委监委相关负责人组织召开“四个专项”监督专题会商会议,针对“四个专项”整治工作中乡镇普遍存在的责任不清、监管不到位等突出问题提出具体建议。市纪委监委分管常委带队深入乡镇督导调研,实地踏查“大棚房”问题点位15处、棚室340余个,针对个别乡镇设施农业排查不细、台账与实际不符等问题,分析原因并提出对策建议,确保工作落实落细。
在强化调研督导基础上,市纪委监委组织2次专项监督检查,采取先“片区督导”再“交叉互查”的形式,突破原有监督边界,最大限度查找问题,推动整改。由县(市)区纪委监委、开发区纪检监察工委牵头,抽调相关职能部门专业人员组成12个监督检查组,第一轮对本辖区内“四个专项”整治情况开展监督检查,深入158个乡镇、337个村屯,发现“大棚房”问题2746个、乱占耕地建房问题3654个、违建别墅问题82个,提出整改建议43个。第二轮交互监督检查共发现“大棚房”问题17个、违建别墅问题12个、乱占耕地建房新增问题3个,并作出相应处置。此外,市纪委监委抽调市本级职能部门专业人员组成2个暗访抽查组,采取“四不两直”方式进行“监督的再监督”,深入33个乡镇、66个村屯、106个点位,进行两轮暗访抽查,发现问题16个,提出意见建议11个。
针对检查中发现的问题,市纪委监委主要负责人对问题突出的县(市)区党委、政府主要负责人和相关职能部门主要负责人约谈提醒6次,压紧压实主体责任和监管责任。“四个专项”监督工作开展以来,市县两级纪委监委共开展督导调研56次,约谈76人次,提醒25人次,召开调度、培训会议28次,进一步明确任务、传导压力、推动落实。
点面结合 推动深度治理
有的地方和部门仍存在重视不到位、责任不落实、监管不深入、处置不严肃等问题;有的地方深入抓、持续抓、协同抓的氛围还没有完全形成,存在反弹反复的风险……市纪委监委针对发现的典型问题和查处的典型案件,从推动自查整改和建立长效机制入手,加强横向沟通和纵向调度,推动深度治理。
市纪委监委向市农业农村局、市规划和自然资源局印发监察建议2份,指出突出问题6个、对策建议7条,推动职能部门建章立制、堵塞管理漏洞;向相关市领导发送监督提示函2份,同时抄报市委、市政府主要领导。根据工作建议,市农业农村局与市规划和自然资源局组成联合检查组,对各县(市)区和开发区“四个专项”整治工作进行联合督导,推动排查整改;市农业农村局下发《关于进一步加强“大棚房”问题常态长效监管的意见》,印制《吉林市“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作手册》,建立健全长效机制,坚决遏制“大棚房”问题反弹回潮。
“我们向桦甸市委提出专题分析报告,推进市政府下发《关于进一步健全违建别墅和农村乱占耕地建房问题长效监管机制》《桦甸市建立“大棚房”问题常态长效监管机制的实施意见》,建立‘网格化’监管体系,将责任落实到具体人。”桦甸市纪委监委相关负责人说。据悉,吉林市各县(市)区纪委监委、开发区纪检监察工委向同级党委、政府发送工作提示函12份,指出问题32个,向派驻机构发送督办函1份,协助党委、政府和职能部门进一步找准制度漏洞和监管短板,形成工作合力。
“我们坚持解决一个问题、总结一类规律、治理一个领域、影响一个地区,做好监督执纪‘后半篇文章’。下一步,将针对专项监督工作中发现的重视程度不够、落实整改质效不高、整改推进缓慢、联动机制运转不畅、政策掌握不准、责任划分不够明晰等问题,持续推进‘四个专项’统筹监督工作,做到执纪执法为民、纠风治乱为民。”市纪委监委主要负责人表示。