学习贯彻省纪委十二届二次全会精神·解读之三 高质量推进纪检监察法规制度建设 

 为全面从严治党提供坚强制度保障

为全面从严治党提供坚强制度保障

省纪委监委法规室

　　习近平总书记在党的二十大报告中，着眼坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程，对“完善党的自我革命制度规范体系”作出战略部署。二十届中央纪委二次全会坚持以党的二十大精神为指引，将“推动完善党的自我革命制度规范体系”列为今年纪检监察机关八项重点工作任务之一。省纪委十二届二次全会深入贯彻落实党的二十大和中央纪委全会精神，进一步将这一部署细化实化具体化，提出了基于吉林实践的“推动完善党的自我革命制度规范体系”的任务清单，强调要不断加强规范化法治化正规化建设，健全完善纪检监察法规制度体系并强化执行，以法规制度建设的高质量服务和保障纪检监察工作高质量发展。

　　小智治事，大智治制。坚持依规治党，是我们党推进党的自我革命的重要保障。新时代十年，全面从严治党之所以成效卓著，我们党之所以在革命性锻造中更加坚强，是同党内法规制度建设取得的显著成绩和发挥的重大作用密不可分的。党的自我革命永远在路上，党的自我革命制度规范体系也必须与时俱进、守正创新。我们要深入学习领悟党的二十大精神和中央纪委全会精神，立足纪检监察法规工作职责，认真贯彻落实省纪委全会部署要求，自觉把政治意识和法治思维统一起来，统筹做好法规全链条工作，推动纪检监察法规体系更加完善、制度执行更为严格、制度优势更好转化为治理效能。

　　旗帜鲜明讲政治，坚守纪检监察法规制度建设的正确政治方向。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，讲政治是最鲜明的底色。纪检监察法规工作必须始终突出政治导向，切实提高政治站位，坚决扛起在新时代党的自我革命中的政治担当。要毫不动摇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，制定修订每部法规制度，都要自觉同习近平总书记的有关重要论述对标对表，把党的创新理论对纪检监察工作的各项要求体现到法规制度的制定和贯彻实施中。要把“两个维护”贯穿纪检监察法规制度建设全过程，作为检验法规制度建设成效的根本标尺，紧紧围绕坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导建章立制，从组织形式、职能定位、决策程序上保证党牢牢掌握反腐败斗争的领导权、主动权。要充分发挥纪检监察法规的监督保障作用，通过完善监督执纪问责各项制度，促进增强各领域各方面法规制度的刚性约束，推动全省各级党组织和党员干部令行禁止，维护党的团结统一，落实管党治党责任，保障党中央决策部署和省委工作要求落到实处、取得实效。

　　坚持“立”字当头，持续推动完善上下贯通、科学规范、运行有效且具吉林特色的纪检监察法规制度体系。近年来，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，省纪委监委坚持以守正创新精神推进法规制度建设，形成一系列重要制度成果，为忠诚履职提供了重要保障。做好当前和今后一个时期纪检监察法规工作，必须把高质量立规摆上更加突出位置，在已经取得的制度建设成果基础上，不断深化制度创新、强化制度供给，让监督执纪执法各项工作都有规可依、有制可循、依规开展。要始终跟上、对接上位法规，紧盯上位法规的新变化、新内容、新要求，对配套制度该完善的及时完善，该修订的抓紧修订，推动纪检监察法规制度一贯到底。比如，对标监察法实施条例等上位法规，修订我省纪检监察机关办理指定管辖案件规定，进一步规范指定管辖运用，提升指定管辖案件办理质效。要坚持围绕中心、服务大局，做到振兴发展事业进行到哪里、纪检监察体制改革和正风肃纪反腐实践推进到哪里，制度建设就跟进到哪里，让纪检监察法规制度更好适应发展需要、实践需求。比如，立足党内监督专责机关定位，聚焦推进以“两横三纵一支点”为主要框架、基于吉林实践的监督体系，持续推动健全法规制度，以高质量监督护航现代化新吉林建设；紧扣深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”重点任务，研究制定强化作风监督指导意见，以作风建设新举措助力振兴发展新突破。要坚决落实打铁还需自身硬的要求，以法规形式及时固定规范化法治化正规化建设成果，完善加强纪检监察机关自身建设和自我监督的制度规定，促进纪检监察权规范高效运行。比如，围绕健全监督执纪执法操作规程、完善办案程序衔接机制、建立审查调查标准化体系等，启动一批法规制度的制定和修订工作，进一步规范业务流程、扎紧制度笼子。

　　一以贯之强化制度执行，确保纪检监察法规制度落地生根、“长牙”“带电”。习近平总书记反复强调，制定制度很重要，更重要的是抓落实。多年来的实践告诉我们，贯彻执行制度没有绝招，关键在真抓，靠的是严管。要在教育培训上真抓严管，用好用足“机关讲堂”等平台载体，健全常态化学法学规制度，引导纪检监察干部树牢法治意识、程序意识、证据意识，形成尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围。要在纠偏修正上真抓严管，一方面，守好信访、案件监督管理、监督检查、审查调查、案件审理等部门职能监督“关口”，通过严格审核审批、加强督导指导、案件质量评查等方式，及时发现制度执行偏差，督促依规依纪依法履职用权；另一方面，注重发挥评估作用，着力查短板、堵漏洞、严内控，确保制度高效运行、刚性执行。要在责任落实上真抓严管，层层压实责任，层层传导压力，对执规不力的部门和人员严肃批评，对做选择、搞变通、打折扣的问题严肃纠正，对纪检监察干部执纪违纪、执法违法的行为严肃查处，形成纪检监察法规制度执行强大推动力。