完善一贯到底的专责监督执纪执法体系
省纪委监委第八监督检查室
省纪委十二届二次全会提出，督促各级纪检监察机关（机构）协同联动，完善一贯到底的专责监督执纪执法体系。去年以来，省纪委监委深入贯彻党的二十大关于“完善党的自我革命制度规范体系”战略部署，提出推动完善以“两横三纵一支点”为主要框架、基于吉林实践的监督体系。一贯到底的专责监督执纪执法体系作为“第三条纵线”，是其中重要一环，需要各级纪检监察机关（机构）加强实践探索，以体系构建凝聚监督合力、织密监督网络，不断强化专责监督精准性、协同性、实效性。
提高站位、强化自觉，深刻认识构建一贯到底专责监督体系的重要意义。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，在党和国家监督体系中处于主干位置。面对新形势新任务，只有各级纪检监察机关（机构）上下协同、系统联动，才能真正发挥专责监督作用，实现纪检监察工作高质量发展。对此，各级纪检监察干部必须深化思想认识，提升工作自觉性和主动性。要深刻认识到，完善一贯到底的专责监督体系，是服务保障发展的现实需要。监督保障党的二十大精神在吉林有效落实、推动吉林全面振兴全方位振兴，是全省各级纪检监察机关（机构）的首要任务，需要进一步明确职责定位，更好发挥围绕中心、服务大局作用。探索推进专责监督上下贯通，能够促进各级纪委监委思想更加统一、目标更加聚焦、行动更加一致，推动政治监督具体化、精准化、常态化，保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署层层落到实处。要深刻认识到，完善一贯到底的专责监督体系，是提升治理效能的有力抓手。监督是治理的内在要求，随着实践的深入，在监督推动具体点位问题整改基础上，更加需要纵向系统性的“治”，促进整个领域、整个行业的全面治理。探索推进专责监督上下贯通，能够督促引导各级纪委监委把上级要求和本地实际有效结合，找准监督靶向，做到精准施治，变“点状分散式”监督为“立体网络式”监督，纵向共同发力，深挖问题根源，实现深度治理。要深刻认识到，完善一贯到底的专责监督体系，是工作提质增效的重要保障。深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，必须推动各级纪检监察机关（机构）整体工作上质量、上水平。探索推进专责监督上下贯通，能够促进各级纪委监委工作联通、信息畅通、业务沟通、人员融通，实现优势互补、同频共振，推动工作全面提质增效。
明确方向、靶向施策，精准聚焦构建一贯到底专责监督体系的履职重点。完善一贯到底的专责监督执纪执法体系，涉及纪检监察工作理念、职责任务、方式方法、体制机制等各方面的调整优化，是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向，抓住关键要害，提升工作针对性和精准性。要紧盯理念思路贯通。针对实践中部分纪检监察机关（机构）与时俱进意识不强、守正创新能力不足问题，加强思想引领，将理念思路、工作要求及时有效层层传导，既注重对微观业务的指导，又强化宏观方向上的指引，推动各级纪检监察机关（机构）充分认识新形势新要求，克服“以前就这么办”的惯性思维，善于走出“舒适区”，结合实际不断调整优化工作理念、方式、载体。要紧盯目标任务贯通。针对实践中部分纪检监察机关（机构）工作目标不聚焦、履职重点不清晰问题，加强整体统筹，有效破解多头监督、重复监督和监督盲区、监督空白并存情况，推动各级纪检监察机关（机构）把工作目标谋划得更加清晰，靶向聚焦阶段性重点任务，在执行层面对上级部署有针对性地细化实化，合力攻坚破题。要紧盯标准要求贯通。针对实践中部分纪检监察机关（机构）贯彻部署要求标准有落差、落实有偏差问题，加强示范带动，聚焦部署推进、调度指导等方面，深入探索实践，健全制度机制，引导各级纪委监委提升工作标准，强化履职能力，尤其是加大监督力度、精度、实度，精准掌握区域内政治生态状况，有效发挥服务保障发展作用，不断提升监督治理效能。
深入探索、完善举措，充分把握构建一贯到底专责监督体系的实践要求。省纪委监委把构建基于吉林实践的监督体系作为重点任务，坚持试点推动，分步实践探索。其中，完善一贯到底的专责监督体系，是各级纪检监察机关（机构）共同任务，不仅试点单位要集中发力，其他地区、部门也要结合实际探索推进，按照省纪委十二届二次全会明确的实践要求，不断深化细化举措，提升工作系统性和实效性。要在强化系统联动上再下功夫。进一步推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强对下指导的系统性、精准性、实效性，强化自上而下内部监督制约，着力构建纵向部署、指挥、督导、评估全方位贯通协同机制，注重发挥市州纪委监委承上启下作用，带动县乡纪委监委主动履职尽责，层层压实责任、传导压力、落实举措，实现同向发力、同频共振。要在深化力量整合上再下功夫。结合整合基层监督力量和构建基层监督体系试点经验，进一步深化运用“片区协作”、“室组地”协调联动、村和社区监督工作联络站，以及健全衔接配合机制、搭建监督信息和人才共享平台等做法，并结合实际从理念深化、能力强化、制度完善、质效提升等多个维度，对实践效果进行系统评估，统筹用好各级监督力量，推动监督下沉落地。要在丰富方法举措上再下功夫。适时总结各级纪检监察机关（机构）实践做法，加强成果运用，推进互学互鉴，进一步深化群众反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”工作，畅通信访举报渠道，精准发现和推动解决群众急难愁盼问题；加强巡视巡察上下联动，巩固深化“四个督导”成果；适时推广监督工作信息管理系统，构建基层公权力大数据监督平台，加快信息共享，完善数据分析，以大数据和信息化手段助力，不断提高监督工作时效性、精准性。