沈娜在中共吉林市第十四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

　　我代表中共吉林市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会和市委十四届七次全会部署，回顾2023年全市纪检监察工作，部署2024年任务。刚才，市委书记胡斌同志作了讲话，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在省纪委监委和市委的坚强领导下，市纪委监委和全市纪检监察机关扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效，为吉林市全面振兴发展提供了坚强保障。

　　（一）强化政治监督，践行“两个维护”更加坚定

　　全面压紧压实管党治党政治责任。围绕市委《贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神总施工图》，以定期调度、约谈提醒、督导调研等方式全面跟进，全市发现和推动解决问题2383个。集中开展学习宣传贯彻党的二十大精神情况专项监督，发现和推动解决组织学习不到位、工作措施不具体、落实成效不明显等问题332个。协助市委制定《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 推进“三项重点任务” 深化自我革命吉林实践的实施方案》《吉林市加强政治生态建设的具体措施》，协助推动党委（党组）建立完善全面从严治党主体责任清单和年度重点任务清单110份，推进全面从严治党走深走实。紧盯“关键少数”，对市县两级755名“一把手”和领导班子成员开展面对面谈话监督，督促其明责任、善作为、守底线。围绕全国“两会”期间安全生产、舒兰市灾后恢复重建和我市重点工作落实情况，分别开展专项督查和集中监督检查，共发现问题1241个、追责问责52人，推动各项决策部署落实到位。协助市委持续肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，全面消除四任原市委书记腐败问题恶劣影响，立案查处违反政治纪律案件11件11人。

　　积极探索创新政治监督方式方法。通过“点题法”主动监督，紧跟习近平总书记关于领域性、系统性最新重要讲话重要指示批示精神，第一时间对有关职能部门点题提醒，发送提示函8份，督促抓好学习贯彻落实。做实“近距离”跟进监督，制定常态化派员参加党委（党组）会议办法，市纪委班子成员、监督检查室负责人参加联系单位党委（党组）重要会议383次，指出纠正议事规则落实不到位等问题94个。把握“关键点”提醒监督，制定“三书一函一谈”监督工作办法，向新提拔任职、转岗交流、退休或退休前离岗的党员干部，分别制发纪律作风建设告知书、提示书、建议书，向新储备的优秀年轻干部制发警示函，对新任职“一把手”开展面对面廉政谈话，市县两级纪委监委制发“三书一函”文书1176份，开展廉政谈话175次，做到管在其时、督在其时。

　　（二）从严整肃队伍，忠诚底色更加纯粹

　　深学细悟纯洁思想。坚持“第一议题”制度，召开25次常委会议及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。坚持把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求贯穿主题教育全过程，市纪委监委班子成员开展“第一议题”学习交流17次、带头讲党课和读书领学20次、查摆并整改问题126个、牵头开展调研课题9项，为企业和群众解难题130件。市纪委监委机关通过制定《关于进一步完善落实“第一议题”学习制度的通知》《年轻干部列席市纪委常委会议的办法》等制度，开展“读原著、学原文、悟原理”大学习，向骆旭东、周昆训、倪峰、张郅昭、梁殊铜同志学习等活动，引导纪检监察干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在成效。

　　刀刃向内纯洁组织。严肃开展全市纪检监察干部队伍教育整顿，聚焦“六个是否”深入检视，开展违反政治纪律和政治规矩、违规办案、作风问题等系列专项整治，逐级开展“纪律建设提升年”“刀刃向己主动说清问题”等6轮谈心谈话和自查自纠工作。制定《吉林市纪检监察干部网络言行“十条禁令”》《关于开展审查调查专案组成员廉政谈话工作的实施办法》等18项制度规定，召开身边典型案件专题检视会、全市纪检监察系统警示教育大会，教育引导全市纪检监察干部严守纪律规矩、恪守清正廉洁。坚决查处违纪违法纪检监察干部，彰显自剜腐肉决心，干部队伍得到净化。

　　（三）一体推进“三不腐”，标本兼治更加系统

　　以零容忍态度惩贪治腐。突出重点问题、重点领域、重点对象，严肃查处王一鸣、佟剑秋、徐奉春等重点岗位“一把手”，坚决查办崔伯军、于伟等政法队伍中的“害群之马”，深挖彻查刘基政、曾兆江等市属融资平台的腐败分子，重拳惩处杨玉春等开发区领域的反面典型，深入推进粮食购销、黑土地保护利用、乡村振兴、“学生餐”、医药、供热等专项治理，持续释放无禁区、全覆盖、零容忍的强烈信号。全市纪检监察机关共受理办理群众信访举报7942件，处置问题线索4650件，立案1553件，审查调查县（处）级干部案件51件，处分1450人，移送司法机关43人。在高压态势和政策感召下，有14人主动投案、36人主动向组织交代问题。

　　着力做实以案促改工作。深入推进留置案件和第二、第三种形态案件以案促改工作，将严惩腐败、教育干部、整改问题、建章立制、贯通监督一体推进，市县两级纪检监察机关对16件留置案件和48件第二、第三种形态案件开展以案促改，指出案发单位存在问题109个，提出整改建议129条，推动案发单位新建制度机制50项、完善175项，着力发挥以案促改的治本功能。

　　加强新时代廉洁文化建设。协助市委出台《关于加强新时代吉林市廉洁文化建设的具体措施》，协助市委召开全市严惩腐败、严申纲纪警示教育大会，制作警示教育专题片《鉴戒•2023》，用好《村官保廉助手》读本，分级分类做好警示教育。开展第九届“江城清风”廉洁文化作品创作征集活动，将廉政教育纳入党校主体班次，制作播出“廉政播报”广播栏目112期、“廉润江城”电视栏目52期，用好6个市级廉政教育基地，营造崇尚清廉的良好氛围。

　　（四）深入纠风治乱，作风治理更加有力

　　集中治理作风顽疾。坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题369起567人，通报曝光典型问题24批64起118人，查处形式主义、官僚主义问题292起454人。紧盯重要节点，开展元旦春节、五一、端午、中秋国庆4批次节点检查，发现违规使用公车、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等“四风”问题101个，处置问题线索50件。深入开展5个涉企部门和5个民生部门“5+5”集中治理，发现问题565个，制发各类建议书、提示函27份，给予党纪政务处分8人，组织处理16人。开展优化营商环境、为民服务专项行动，集中治理机关乱象，提高行政效能，发现并推动整改问题127个。

　　积极回应群众关切。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，发现产业项目建设、惠农惠民补贴资金管理使用等方面问题线索519件。紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生服务领域，结合基层腐败和作风问题治理，严肃查处基层干部和公职人员利用职权贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等“微腐败”，全市查处群众身边腐败和作风问题325起480人。

　　（五）深化政治巡察，利剑作用更加彰显

　　扎实推进巡察任务。落实党中央、省委最新部署要求，修订十四届市委巡察工作规划。统筹市县巡察任务，推动系统施治，对57个市县党组织开展“常规+提级”巡察，对黑土地保护利用、医药领域开展专题（专项）巡察，发现问题3018个，移交问题线索216件。

　　深化构建联动格局。坚持市县巡察“一盘棋”，加强指导督导、会商研判，做到同向同步、板块联动。制定《巡察工作报审报告报备事项清单》，加强对县（市）区巡察规划计划、方案制度等事项审核把关，反馈意见建议272条。推动巡察向基层延伸，指导对村（社区）巡察，完成410个村（社区）巡察任务，发现问题2273个，移交问题线索25件。

　　持续强化巡察整改。推动市级分管领导履行巡察整改“一岗双责”，严肃巡察反馈，签订巡察整改责任书，压实巡察整改政治责任。强化整改日常监督，对被巡察党组织整改方案、整改报告进行严格审核把关，书面提出修改意见552条。持续推进第一轮、第二轮巡察反馈问题整改，已完成整改1560个，整改完成率达到97.6%，推动建章立制691项。我市巡察整改经验做法在全省推广。

　　（六）严明党的纪律，教育管理更加有效

　　推进纪律教育常态化。以“明纪律、严要求、强作风、促廉洁”为主题，通过召开警示教育会议、学习作风纪律故事读本、撰写体会文章等方式，在全市开展“纪律教育月”活动，总受教育人数4.5万余人次。以开展一次廉政提醒谈话、观看一部警示教育专题片、阅读一篇家风败坏的案例剖析、组织年轻干部书写一封“致十年后的自己”书信等“四个一”为载体，开展“廉政教育周”活动，全市共开展廉政教育活动700余场次。以省廉政教育基地为依托，分批次组织市县领导干部开展“廉政一日”参观活动，接受廉政警示教育。

　　维护党规党纪严肃性。深化运用“四种形态”，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理4521人次，第一、第二、第三、第四种形态占比分别为67.5%、25.3%、2.5%和4.6%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。做好党风廉政意见回复工作，针对干部选用、评先选优等事项，回复党风廉政意见31075人次，提出否定性意见127人次，严把政治关、廉洁关。围绕生态环保、乡村振兴、信访维稳、绿美江城等方面发现的问题，严肃追责问责，全市问责党员干部和监察对象84人。

　　（七）持续深化改革，体制机制更加完善

　　深入推进纪检监察体制改革。制定《2023年深化纪检监察体制改革工作要点》，细化七方面27项具体任务，统筹推进“三项改革”，着力解决制约全市纪检监察工作高质量发展的突出问题。严格落实双重领导体制，向省纪委监委报告重大事项、重要问题、重要案件等35次，向市委报告122次。严格履行程序，全面完成市县两级监察官等级首次确定工作。建立派驻机构联动工作机制，加强对派驻机构履职情况的考核，加大对派驻机构人员的选派力度。制定《市纪委监委2023年制度落实计划》，强化对14个牵头部门86项制度执行情况的督促调度，增强制度的严肃性和有效性。

　　推进监督体系建设。有序落实基于吉林实践的监督体系建设任务，推动健全完善党委统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。出台《关于规范市直机关部门（单位）机关纪委工作的实施办法》，强化市直部门（单位）机关纪委职责，充分发挥职能作用。制定《关于纪检监察监督与审计监督贯通协同的办法》，在沟通协作、线索办理等方面加强与审计监督贯通协同，用好审计监督成果，提升监督质效。

　　在总结成绩的同时，也要清醒认识到，我市反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检监察工作任务依然艰巨繁重，腐败形式隐形变异、手段翻新升级，监督检查和审查调查难度加大，监督体系建设进展仍不明显，以案促改效能需进一步提升，干部政治能力、专业素质与堪当新时代新征程历史重任要求相比还有较大差距。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2024年主要工作

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，明确提出推进自我革命“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。省纪委十二届三次全会提出“五个坚持、五个牢牢把握”工作要求，引领全省各级纪检监察机关和纪检监察干部认真学习好、领会好、运用好这一强大思想武器和科学行动指南，把吉林纪检监察工作思路举措谋划得更加科学、更加严密、更加有效。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部必须深刻学习领会党的自我革命的重要思想，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推动新时代吉林市全面振兴率先实现新突破的重要一年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治党战略方针，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委三次全会、省纪委十二届三次全会和市委十四届七次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，把握“稳”的基调、“实”的作为、“效”的导向，推动健全全面从严治党体系，坚定不移正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为打造省域副中心城市、在中国式现代化进程中建设形神兼备的新时代新江城提供坚强保障。

　　（一）巩固深化主题教育成果，在凝心铸魂上彰显新成效。习近平新时代中国特色社会主义思想是深入推进党的自我革命实践的根本遵循。必须做到真学、真懂、真信、真用，自觉用以统领纪检监察一切工作，进一步淬炼思想、纯洁党性，始终保持正确政治方向。

　　坚持以“学懂”促“深化”。严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，带着崇敬、带着感情、带着信仰、带着责任使命学，全方位、深层次、多角度学，努力做到往深里走。

　　坚持以“弄通”促“内化”。深入开展“江城清风大讲堂”、领导干部上讲台、年轻干部讲书会等学习活动，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，知其然更知其所以然，吃透精神实质、全面消化吸收，努力做到往心里走。

　　坚持以“做实”促“转化”。聚焦全市纪检监察工作实践中遇到的新问题、长期没有解决的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题，开展“小切口全员调研”活动，强化全员调查研究和专题研讨交流，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效，努力做到往实里走。

　　（二）坚守政治定位，在践行“两个维护”上体现新担当。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。必须坚定不移扛起“两个维护”重大政治责任，坚决捍卫核心、捍卫党的团结统一，推动各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”体现在实际行动上。

　　把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。聚焦政治忠诚、政治安全、政治责任、政治立场、党内政治生活，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，对搞团团伙伙、小圈子、利益集团的决不手软，坚决清除两面派两面人，及时消除政治隐患。把监督重点放在推动各级党委（党组）特别是“一把手”担当领导责任上，督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场，督促各级党组织严格落实民主集中制。协助市委全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，全力消除以往多届主要负责人腐败问题恶劣影响，加大对违反政治纪律案件的查处通报力度，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。

　　把“两个维护”作为政治监督根本任务。坚持把市委《贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神总施工图》作为政治监督的总依据，紧盯党的二十大战略部署、新时代推动东北全面振兴座谈会精神、省委“一主六双”高质量发展战略、市委集中全力打造“一个中心、四个基地”目标任务等落实情况，建立监督“共性”清单和“个性”清单，开展对账监督，深化运用“五责”监督统筹机制，推动各责任主体以“五化”闭环工作法落实好各自承担的任务。协助市委深化“三项重点任务”，开展解决大党独有难题、健全全面从严治党体系、锻造坚强组织和建设过硬队伍、纵深推进正风肃纪反腐、完善监督体系“五项行动”，深化党的自我革命吉林实践。健全协同监督、督查问责协作、常态化“回头看”等机制，确保政治要件贯彻到位，真正做到总书记有号令、省委有部署、江城有行动、纪委有监督。

　　把破解改革发展难题作为主动作为着力点。针对有的党委（党组）主体责任不清，任务部署、跟踪问效、闭环管理不到位等问题，在全市开展落实全面从严治党主体责任专项监督，对标地方党委和部门党委（党组）主体责任23项内容逐项细查，严肃要求、督促落实。针对有的市直部门之间职责边界不清，工作打乱仗、推诿扯皮等问题，结合机构改革开展市直部门职责交叉问题专项监督，推动各部门进一步厘清职能责任，划清权力边界，避免出现抓落实真空地带。针对深化开发区和市属国有企业改革推进落实情况，开展专项监督，着力解决“干多干少一个样”和“干与不干一个样”等问题，充分调动和激发全市上下以实干谋发展的积极性。

　　（三）深化标本兼治，在一体推进“三不腐”上开拓新局面。新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把遏制增量作为首要任务，分类施策清除存量，不断拓展反腐败斗争深度广度，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

　　持续保持惩治腐败高压态势。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透；突出查办渎职犯罪案件，坚持失职渎职与贪污贿赂一起查，深挖彻查贪腐背后的失职渎职行为；突出查办市属国有企业、开发区领域腐败案件，重拳惩治乱上项目、乱定政策、乱征乱拆等背后的腐败行为；突出查办群众身边“蝇贪蚁腐”，推进信访举报“接诉即办”，瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中治理，加大对乡村振兴、棚改、供热等重点领域不正之风和腐败问题整治力度，推进“打伞破网”常态化机制化。深化整治金融、国企、能源、医药、开发区、基建工程和招投标、黑土地保护利用、耕地占补平衡、高标准农田建设等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，持续修复净化政治生态。

　　持续深化以案促改。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，开展以案促改“回头看”，对近5年查办的133件典型案件以案促改和近2年制发的382份纪检监察建议书落实情况，开展专项监督检查，对敷衍应对、拒不整改的，严肃追责问责。坚持精准促改，出台开展突出问题和典型案件促改促治工作办法，明确促改促治范围、统筹部门、工作步骤和具体要求，推动相关部门（单位）开展深层次治理，做到既善于发现问题、又善于推动解决问题。开展提级促改工作，对重大、复杂、系统性问题，提请市委提格统筹，调动多部门参与，推动大领域、深层次治理。

　　持续推进廉洁文化建设。以打造“廉润江城”品牌为统领，整合我市廉洁文化资源，积极参加全省廉洁文化示范教育基地评选活动，筹建吉林市廉政教育基地，将全市廉洁文化示范点串连成线，构建“吉林市廉洁文化主题路径”。强化正反两方面教育，深化同级同类警示教育，强化“关键少数”、国企和农村党员干部、新提拔市管干部家属等廉政教育，注重家庭家教家风建设，拍好党员领导干部违纪违法警示教育专题片和分级分类警示教育专题片，编印《党风廉政教育学习资料》专刊、《吉林市严重违纪违法领导干部忏悔录》，开展纪律教育月、廉政教育周、“廉政一日”和廉洁文化作品征集等活动，着力打造“江城清风”传播矩阵，营造廉荣贪耻、向上向善的社会氛围。

　　持续推进反腐败能力建设。坚持党对反腐败斗争的集中统一领导，协助市委加强对我市反腐败形势动态分析，完善市委反腐败协调小组工作规则，召开反腐败协调小组会议，推动形成反腐败工作合力。建立腐败预警惩治联动机制，加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。落实行贿人“黑名单”制度，建立涉案企业行贿人信息专门台账，完善对行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理力度，严惩政治骗子，强化对行贿、介绍贿赂、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。深化追逃追赃和跨境腐败治理，进一步加大追赃挽损力度。

　　（四）持续正风肃纪，在推进作风建设上实施新举措。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。

　　常态长效加强作风建设。严守节点不放松，以钉钉子精神逐个地区、逐个部门靶向发力，加强监督促治，以一个地方、一个单位的深度纠治，筑牢中央八项规定堤坝。集中力量、集中精力，开展纠治“四风”问题专项行动、优化营商环境专项行动和激励干部担当作为专项行动，深化问题分析、强化警示震慑，持之以恒推进作风建设。

　　严肃查处享乐主义、奢靡之风。开展违规吃喝问题专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题，坚决防止金融、国企等单位公务接待“特殊论”。有效防治隐形变异现象，精准发现、从严治理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。坚持风腐同查同治，既“由风查腐”又“由腐纠风”，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。

　　重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起，以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象，深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象，着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制，把纠治形式主义、官僚主义同为基层松绑减负更好结合起来，让干部有更多时间和精力抓落实促发展。

　　（五）坚持挺纪在前，在加强党的纪律建设上实现新提升。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。必须把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来，让党员干部习惯在纪律约束下工作生活，坚决守住行为底线。

　　加强纪律教育。以学习宣传贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，推动党员干部把遵规守纪刻印在心。坚持经常性和集中性教育相结合，推动党校将纪律教育纳入干部培训必修课，借助市级媒体开设党内法规制度学习宣传教育专栏，加强对领导干部、年轻干部、新提任干部的纪法培训力度，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，引导广大党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。

　　严格纪律执行。抓好《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，促进执纪执法贯通，切实维护纪律的刚性、严肃性。准确运用“四种形态”，加强对运用“四种形态”的统计分析和监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法，精准把握政策策略，注重纪法情理贯通融合，把思想政治工作贯穿始终。推动“三个区分开来”具体化、规范化，做好容错纠错、澄清正名等工作，为干事者撑腰鼓劲。

　　压实管党治党责任。督促党委（党组）切实担负主体责任，党组织主要负责人切实担负第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，严格执行纪律，坚持抓早抓小，敢于动真碰硬。推动党委（党组）主体责任、纪委（纪检组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容，协助市委做好评议工作，深化成果运用。完善问责制度及程序，开展问责案件评查，建立完善问责台账，防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。

　　（六）加强上下联动，在深化政治巡察上取得新突破。巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。必须坚持“发现问题、形成震慑”不动摇，坚持“推动改革、促进发展”不停步，全面加强政治体检，及时纠正政治偏差，更好发挥巡视巡察综合监督作用。

　　稳步推进巡察全覆盖。配合做好省委巡视市（州）相关工作。坚持板块联动、整体推进，开展十四届市委第五轮、第六轮巡察，对市县两级政法委、统战部、检察院同步开展“常规+提级”巡察，对3个市直部门（单位）、4个开发区开展常规巡察。强化对村巡察，对4个体量较大的乡镇和所辖重点村开展提级巡察，“解剖麻雀”、引领示范。进一步优化巡察工作联系点设置，探索与基层监督联络站整合有效路径，统筹使用监督力量，做实基层监督。

　　优化巡察整改工作机制。建立完善市级分管领导推进巡视巡察整改落实机制，压实整改责任。健全巡察整改责任体系和制度流程，开展巡察整改成效评估，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。深化巡察成果运用，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析，推动源头治理、系统施治。

　　加强巡察基础建设。强化制度建设，认真做好新修订巡视工作条例的学习宣传贯彻工作，结合我市实际加强配套制度建设，修订完善全市巡察工作制度。强化信息化建设，以市带县开发应用“码上巡”管理系统，进一步畅通群众参与巡察渠道。强化队伍建设，调整优化“人才库”，加强对选派干部的激励约束，激发干部工作热情。

　　（七）突出创新实践，在纪检监察体制改革上进行新探索。改革创新是推动党和国家事业发展的根本动力。必须以改革的办法理顺纪检监察领导体制和工作机制，不断提升纪检监察工作法治化规范化正规化水平。

　　健全工作体系。坚持推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，健全重要情况请示报告制度，落实处置问题线索和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，完善市县两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。参照上级做法，结合本级实际，科学调整优化纪委监委机关内设机构设置、职能配置、人员配备，加强内部资源力量统筹。完善市纪委监委机关《工作手册》，进一步细化部门职责、岗位职责和程序标准，强化执行运用，加强工作规范。深化派驻机构改革，探索实施“大派驻”工作模式，合理划分工作片区，由分管副书记直接领导，整合力量统筹监督任务、推进监督工作。推动市直各部门梳理班子成员和重点岗位权力清单，编制权力运行流程图、监督工作手册，实现派驻监督“一部门一手册”。压实市属国有企业纪检机构的监督职责，加大对国有企业的监督力度，提高监督质效。加强对基层工作的领导指导，实施市县两级纪委书记“一把手”项目，打造基层特色亮点，抓点扩面推广典型做法。实施“基层监督办案质效三年提升计划”，持续抓监督办案能力、质量评查、队伍建设、机制贯通，实现提质增效。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。深化数据资源开发利用，推进纪检监察一体化工作平台建设。

　　健全制度体系。紧跟中央纪委国家监委和省纪委监委法规制度建设步伐，制定修订我市配套落实措施。围绕一体推进“三不腐”、推进作风建设常态化长效化、线索处置和审查调查、措施使用、办案安全、涉案财物管理处置，加强法规制度制定、审查和执行。规范高效开展案件质量评查，完善长效工作机制。分类建立完善纪检监察系统内部履职情况量化考评办法，以考核促担当、强监督、提质效。做好市纪委监委出台各项制度“废改立”工作，深化制度创新、强化制度供给。落实国家监委《监察机关留置场所建设规划（2023—2027年）》，廉洁高效推进市留置场所建设，健全留置场所和看护队伍管理制度。

　　健全监督体系。完善纪检监察专责监督体系，持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。完善监察执法与刑事司法衔接内容、程序、标准，促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中相互配合、相互制约。建立健全市纪委监委与“两办”督查、审计、财政、统计等职能部门协作配合机制，推动各部门（单位）建立发现问题线索及时向纪检监察机关移交机制，搭建常态化监督平台。全面落实中央纪委国家监委《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡村监督力量，推动加大基层监督办案力度。完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施，推动严于律己、严负其责、严管所辖。

　　（八）严抓能力作风，在强化队伍建设上展现新风貌。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。要全面加强干部队伍建设，把2024年确定为市纪委监委“模范机关创建年”，巩固深化主题教育和教育整顿成果，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

　　争做对党绝对忠诚的模范。市纪委常委会要发挥表率示范作用，认真贯彻民主集中制，严格执行常委会工作规则和议事程序。持续加强政治忠诚、理想信念、纪律规矩教育，大力弘扬伟大建党精神，继承和发扬纪检监察机关光荣传统，任何时候任何情况下都与党中央同心同德。持续开展违反政治纪律和政治规矩专项整治，深刻汲取反面典型警示教训，筑牢政治忠诚。加强对干部政治素质考察，引导干部经常接受政治体检、打扫政治灰尘、净化政治灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　争做强化理论武装的模范。坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，努力做到日积月累、常学常新，养成学原文读原著悟原理的良好习惯，养成深学习实调研抓落实的良好习惯，养成边学习边思考边理解边运用的良好习惯，切实增强学习的系统性、针对性、实效性，真正做到学思用贯通、知信行统一。强化市县两级纪委监委学习研讨交流，依托我市纪检监察媒体大力加强学习宣传工作，形成层层带动学、时时研讨学、人人竞相学的浓厚氛围。

　　争做敢担当善作为的模范。牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把实事求是作为纪检监察工作生命线，树立和践行正确政绩观，严格依规依纪依法履职。强化斗争意志、担当精神，在正风肃纪反腐上敢于斗争、豁得出去，坚决同歪风邪气和腐败现象作斗争。抓好“两提一树”，强化分级分类全员培训，提升履职能力；开展向纪检监察战线先进典型学习活动，弘扬正气、引领作为，提振精气神；着力选拔关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部，树立正确选人用人导向。深入实施“441”年轻干部选育计划，多举措加强年轻干部培养锻炼。落实激励纪检监察干部担当作为若干措施，及时掌握干部思想状况，关注干部身心健康，做实关心关爱工作。

　　争做自身正自身硬的模范。严格落实干部监督主体责任，做细做实经常性监督，既管八小时内、也管八小时外，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守，损害纪检监察机关公信力和党的形象；坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”，对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。常态化检视干部队伍存在的突出问题，找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因，从加强教育、规范工作、严明纪律等方面健全严管厚爱的制度机制。做好特约监察员聘任工作，推动发挥监督作用。刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线，严格管好家人亲属，永葆清正廉洁。

　　同志们，全面从严治党、党的自我革命任重道远，纪检监察工作使命重大而光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定理想信念，牢记初心使命，赓续光荣传统，以永远吹冲锋号的韧劲和决心，纵深推进全市纪检监察工作高质量发展，为在中国式现代化进程中建设形神兼备的新时代新江城作出积极贡献！