2021年8月17日,市委第一巡察组向吉林市国有资本发展控股集团有限公司(以下简称“吉发集团”)党委反馈了巡察情况。组长李世勋分别向吉发集团党委主要负责人和领导班子反馈了巡察情况,并传达市委、市委巡察工作领导小组关于巡察整改的工作要求。市委巡察办主任王凤文同志出席反馈会议。吉发集团党委书记董洪印同志主持向领导班子反馈会议,并就做好巡察整改工作作表态发言。
李世勋同志在反馈时指出,吉发集团党委领导班子积极筹措资金化债解困,累计组织化解债务843.1亿元,为全市国有企业坚守金融风险底线做出了重要贡献。巡察也发现一些问题,主要是:党的建设方面存在党委成立时间滞后、党委成员人数不足且未予增补、党管干部原则缺失、党委会议制度执行不规范、纪检监察领导人员缺位机构缺失等问题;公司治理方面存在重要岗位人员选调渠道窄、经理层分工存在缺陷、重大事项管理程序不规范、公司功能作用发挥很有限等问题;公司经营方面存在化债形势严峻、融资结构不优成本高、融资风控能力弱、国企之间相互担保和借款形成风险、自身造血功能不足后续发展乏力、挪用棚户区贷款资金整改进度缓慢、财务数据失真资产状况不实等问题。
李世勋同志提出了三点整改意见建议:一是聚焦主责主业,加快转型发展。要充分学习借鉴国家及发达省市国有资本运营公司的发展理念及运作模式,积极深度谋划集团公司“十四五”发展规划。切实践行和发挥吉发集团引领国资国企监管、改革、发展和党建工作的使命与作用。二是全面强化制度与法纪意识,完善公司治理。吉发集团要进一步厘清党委会、董事会、监事会、经理层权责边界,规范议事决策程序,强化风险防控。党委组织部门、国资监管部门要适时推行经理层人员任期制契约化管理,着力开展中层管理岗位人员竞争上岗和市场化选聘,以提高从业人员职业素养和专业水准。要精心组织,配齐配强企业领导人员,增设纪检监察机构,积极探索并适时推行外部董事委派制,解决经理层成员与董事会成员高度交叉任职,为构建中国特色现代企业制度,并形成可复制可推广的经验与模式,提供前提,夯实基础。三是上下联动,全力发掘平台公司止血、造血的有效路径。积极协调省委、省政府和国家有关部委,尽快争取我市成为地方政府隐性债务化解试点城市,提高以政府债券匹配限额,以长周期、低成本的政府债券置换隐性债务,尽最大可能为平台公司市场化转型卸掉债务包袱。多方协调争取金融机构支持,积极推动采取银行贷款“停息挂账”,试行以金融机构成立的实施机构为主体实行“债转股”等措施,尽快实现止损。探索对资产质量低、产业结构差、发展潜力弱的部分平台公司或其子公司实行有限破产,尽快实现止血。在吉发集团子公司层面,积极开展“引战重组”,探索以混合所有制改革为突破口,寻求发展新遇。深度而系统地谋划区域性、引领性重大项目,促使融资保化债与融资促发展实现良性循环。
王凤文同志对加强巡察整改提出明确要求,吉发集团党委要进一步增强抓好巡察整改的自觉性、坚定性。要坚决落实巡察整改政治责任,统筹抓好整改和成果运用。吉发集团党委要担负起巡察整改主体责任;吉发集团党委书记要认真落实第一责任人责任,带头履职尽责,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,带头真改实改;领导班子其他成员要认真落实“一岗双责”,抓好分管领域的整改落实工作。吉发集团党委要成立巡察整改工作领导小组,制定整改方案,确保巡察反馈的问题“件件有着落、事事有回音”。要开好巡察整改专题民主生活会,做好移交问题线索和信访件处置工作,综合用好巡察成果,促进标本兼治。
董洪印同志表示,市委巡察反馈的问题和提出的意见建议吉发集团党委诚恳接受,照单全收,并坚决按要求认真抓好整改,扎实做好巡察“后半篇文章”。一是强化政治自觉,以更高站位坚决扛起巡察整改政治责任。公司全体党员领导干部,要把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,认真贯彻落实市委第一巡察组对我公司的反馈意见和凤文主任的讲话精神,不折不扣完成好巡察整改任务。二是坚持问题导向,以扎实举措推进整改任务落实。压紧压实巡察整改责任,会后立即成立公司党委巡察整改工作领导小组,专题研究制定整改方案,从我做起,严肃认真履行第一责任人责任,其他班子成员严格执行“一岗双责”,各部门负责人对自己部门的整改工作负主责,切实做到直面问题、深挖根源,细化措施、立行立改,确保巡察反馈问题事事有回音、件件有着落、整改见实效。三是突出标本兼治,以整改为契机推动企业高质量发展。坚持举一反三抓整改,既要拿出“当下改”的举措,抓好具体人和事的整改,又要形成“长久立”的机制,充分发挥巡察标本兼治作用,从根本上彻底解决问题。注重成果转化,把落实巡察整改转化为改进作风、推动工作、深化改革、加快发展的实际行动和强大动力,推动公司全面从严治党和改革发展工作再上新台阶。
吉发集团党委全体领导班子成员和中层干部共20人参加反馈会议。