党的二十大报告强调，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。2023年，市纪委监委紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，努力营造良好政治生态。
保持“严”的基调 不断强化惩治震慑
023年3月27日、28日、29日、30日，市纪委监委“江城清风”微信公众号连续四天发布4名市管干部被留置的消息，在全市引发强烈反响。
一体推进“三不腐”，“不敢腐”是前提。2023年年初召开的市纪委十四届三次全会强调，“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以零容忍态度反腐惩恶。”过去的一年，全市纪检监察机关突出重点问题、重点领域、重点对象，严肃查处王一鸣等重点岗位“一把手”，坚决查办崔伯军、于伟等政法队伍中的“害群之马”，深挖彻查刘基政等市属融资平台的腐败分子，重拳惩处杨玉春等开发区领域的反面典型，深入推进粮食购销、开发区、国有企业债权清收、非法圈地建设豪宅、“学生餐”微腐败、供热、文物保护等专项治理，持续释放无禁区、全覆盖、零容忍的强烈信号。数据显示，2023年，全市纪检监察机关立案1553件，审查调查县（处）级干部案件51件，处分1450人，移送司法机关43人。在高压态势和政策感召下，有14人主动投案、36人主动向组织交代问题。
群众对发生在身边的腐败问题深恶痛绝，感受尤为深切。市纪委监委积极回应群众关切，既重视严肃查处涉及“国之大者”的重点领域腐败问题，也将各种损害群众利益的腐败问题作为整治重点，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。
开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，发现产业项目建设、惠农惠民补贴资金和农村集体“三资”管理使用、基层干部为民服务等方面问题线索519件。紧盯就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等民生服务领域，结合基层腐败和作风问题治理，严肃查处基层干部和公职人员利用职权贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等“微腐败”，全市查处群众身边腐败和作风问题260起346人，让人民群众感受到全面从严治党就在身边，正风反腐就在身边。
同时，市纪委监委严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，做到严管有“尺度”、厚爱有“温度”，激励全市党员干部敢于担当、积极作为。2023年，全市纪检监察机关深化运用“四种形态”处理4521人次，第一、第二、第三、第四种形态占比分别为67.5%、25.3%、2.5%和4.6%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
图为吉林市召开“严惩腐败、严申纲纪”警示教育大会，会上播放警示教育专题片《鉴戒·2023》，持续深化警示教育。
发挥“治”的功效 持续提升治理腐败能力
一体推进“三不腐”，“不能腐”是关键，只有强化监督制约、织牢制度“天罗地网”，才能让胆敢腐败者无隙可钻，巩固“不敢”“不想”的成果。
对于每一起查办的案件，市纪委监委深入调查研究，对全市政治生态和反腐败斗争形势进行深入调研和分析研判，全面剖析近年来腐败案件规律特点，破解工作难题，改进思路举措。市纪委常委会围绕涉及政法、医疗、开发区、黑土地保护等专项领域案件，专题研究以案促改工作，解决突出问题，推进深度治理。相关承办部门积极跟进、迅速行动，努力构建全市纪检监察机关做深做实以案促改工作“一盘棋”格局。
市纪委监委深化监督促治、以案促改，针对典型案件背后的深层次问题，认真落实《吉林市纪委监委关于查办留置案件同步开展以案促改工作办法》和《吉林市纪委监委关于查办第二种形态、第三种形态案件以案促改工作实施办法（试行）》，细化制定工作指导手册和工作办法流程图，组织开展专项检查，强化督导落实，严抓制度执行，推动发案单位查摆问题、完善治理。2023年，市县两级纪检监察机关对10件留置案件、14件第二第三种形态案件同步开展以案促改，推动案发单位新建制度机制50项、完善175项。
以开发区领域腐败问题监督整治为例，市纪委监委以查处的吉林高新区管委会原主任杨玉春，原党工委委员、副主任房昆，吉林市新北水务集团有限公司原总经理韩子斌等典型案件，指导高新区党工委通过召开专题民主生活会、警示教育会议等方式开展以案促改，运用案件震慑、政策宣讲、纪法教育等措施，强化综合效能。横向推动案发单位“促改”、纵向推动行业系统“促治”，市纪委监委督促各开发区建立健全制度102条。同时，制定《吉林市纪委监委作风建设和营商环境监测点建设管理办法（试行）》，在重点企业和“专精特新”企业中设立监测点，其中，在开发区企业设立监测点26个。
图为永吉县纪委监委组织县供热和燃气管理中心党员干部参加职务犯罪案件“旁听庭审”警示教育活动，教育引导党员干部严守法纪法规、筑牢廉洁防线。
筑牢“防”的堤坝 让清风正气不断充盈
“持续深化警示教育，将严惩腐败与严格要求、严密制度、严肃教育紧密结合起来，实现‘三不腐’一体发力、同向发力、震慑发力。”2023年7月，市委召开全市严惩腐败、严申纲纪警示教育大会，市委主要领导在会上强调。
一体推进“三不腐”，“不想腐”是根本。市纪委监委把加强新时代廉洁文化建设是一体推进“三不腐”的基础性工作。市委出台《关于加强新时代吉林市廉洁文化建设的具体措施》后，市纪委监委及时制定廉洁文化建设联席会议制度等配套措施，围绕警示教育、纪律教育、党性教育、廉政教育等方面，明确各部门任务分工、考核评价机制，形成合力推进廉洁文化建设的工作机制。
市纪委监委将7月作为纪律教育月，开展以“明纪律、严要求、强作风、促廉洁”为主题的纪律教育活动，组织全市各级党组织学习贯彻全市警示教育大会精神，观看市纪委监委会同市广播电视台制作的警示教育专题片《鉴戒·2023》，学习省纪委监委编印的《作风纪律故事读本》和市纪委监委编印的《忏悔录》，参观省廉政教育基地、市级廉政教育基地等，把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中。活动期间，全市4.5万余人次接受警示教育。
市纪委监委积极探索推进“不想腐”新模式、新途径、新载体，创编《党风廉政教育学习资料》专刊，每期都收录一篇忏悔书，发放给市管以上领导干部；推动市委党校研发开设“党纪党规教育”“反腐倡廉教育”和“道德品行教育”等60余个专题课程，2023年累计培训学员3000余人次；与市广播电视台联办的广播节目“廉润江城”、电视栏目“廉政播报”，常态推出反腐倡廉时政信息、纪法解读、红色家风故事、清廉典型事迹、典型案例剖析等内容；“吉林乌拉圈”APP“党规党纪”专栏，定期刊载党纪法规、监督故事、知识测试题等，打造手机端学习党规党纪的宣传阵地，2023年累计访问量950余万次。
同时，注重发挥廉洁文化教育、引领、浸润作用，开展年轻干部书写一封“致十年后的自己”书信活动，连续九年组织开展廉洁文化作品创作征集，自办媒体、户外LED大屏幕刊播纪法微课堂和廉政公益广告……全方位、立体化营造崇尚清廉的良好氛围。
图为桦甸市纪委监委联合桦甸市委组织部、市委宣传部举办“清廉守正 初心如磐——全市年轻干部‘致十年后的自己’廉洁书信演讲比赛”，参赛选手通过书信方式与“十年后的自己”隔空对话，警醒自己自觉接受各种考验，时刻把纪律规矩刻印在心，干干净净谋事创业。
（文/张权 李珊珊）
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