“三不”一体推进 提升正风肃纪反腐效能
——全市纪检监察工作综述之一
市纪委监委积极探索“三不”一体推进的有效载体和方法举措，着力打通三者内在联系，在从严惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想自觉，使党员干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因觉悟而不想，不断提高正风肃纪反腐治理效能。
坚持严字当头 保持不敢腐的震慑
2021年7月，市人民检察院党组成员、副检察长刘守杰接受审查调查，同年11月，市中级人民法院党组成员、副院长冯其胜接受审查调查，两名在政法系统工作多年的在职领导干部落马，在全市引起强烈反响。而同年11月24日，退休5年的市人大财政经济委员会原主任委员常连仲，因严重违反政治纪律、廉洁纪律和国家法律法规规定被开除党籍，更是充分体现市纪委监委反腐败的决心不变、力度不减，持续保持惩治腐败的高压态势。
市纪委监委始终坚持严字当头，做到监督、查处、惩治、震慑始终一严到底，有贪必肃、有腐必反、有案必查。重拳查处了吉林市文投、铁投、城投、国投、产投和吉晟金控等6家市属平台公司11名领导干部严重违纪违法案件，严肃查处了人防系统、司法系统、住建系统、供销系统、粮食系统等一批领导干部严重违纪违法案件，坚决清除污染源，以不敢腐的集束效果和震慑效应带动整体政治生态持续向上向好。
2021年以来，市纪委监委连续组织召开工作片会、专项汇报会及办案安全、追逃追赃、派驻（派出）工作会等，开展定向约谈，层层传导压力，持续加大审查调查力度。全市纪检监察机关立案1462件，处分1093人，移送司法机关48人。在高压震慑和政策感召下，全市共有177名党员干部到纪检监察机关主动投案或主动交代问题，舒兰市委原常委、统战部原部长张子云，桦甸市原副市长陈辉主动投案，外逃22年的职务犯罪嫌疑人朴哲浩、外逃8年的职务犯罪人员李钟默从境外回国投案。
群众的期盼，就是正风肃纪反腐的发力点。市纪委监委牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯突出问题开展专项监督，开展涉农领域“四个专项”监督工作、全市供热领域腐败和作风问题专项整治、整治供销合作社系统腐败问题促进改革和治理工作、追逃追赃专项工作、优化营商环境专项整治、粮食购销领域腐败问题专项整治，协同开展政法队伍教育整顿，坚决查处群众身边的腐败和作风问题，推动解决群众的“急难愁盼”。2021年，全市查处群众身边腐败和作风问题133起205人。
完善制度体系 扎牢不能腐的笼子
“你院党组要落实好主体责任，进一步健全监督制约机制。”刘守杰被采取留置措施当天，市纪委监委主要领导立即就以案促改工作约谈了该院主要负责人。
市纪委监委将“三不”一体推进理念贯穿审查调查全过程，坚持审查调查与以案促改促治同步推进，在对案件快查快结同时，深挖暴露出的权力运行、体制机制等方面问题。
2021年8月，市纪委监委结合工作实际，制定《查办留置案件同步开展以案促改工作办法（试行）》，研究谋划“四同六双十二步”工作法，明确在查办留置案件的同时，按照同步组织、同步部署、同步推进、同步达效工作原则，落实双方案、双专班、双专报、双汇报、双报告、双档案工作要求，启动约谈、指导开会、点题查摆、专题会议、案中交办、动态沟通、因需走访、对象自查、组织评鉴、案件反馈、监督整改、警示教育12个步骤有序推进，对案发单位进行全面“政治体检”，以此实现“惩”与“治”同步进行。
刘守杰被留置后，市纪委监委成立以案促改工作专班，指导市人民检察院开展以案促改工作，先后3次召开协调会，研究制定以案促改工作方案，明确责任分工，部署工作任务，通报进展情况；先后2次指导工作，对以案促改工作方案，召开问题剖析会、撰写剖析材料等提出指导意见。市人民检察院党组对以案促改工作闻令而动，围绕检察权运行中的风险漏洞和监督管理方面的短板弱项，深入摸底排查，制定整改措施31项。
市纪委监委还坚持不断完善制度机制，协助市委制定《关于加强同级监督的工作方案》，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。制定《关于规范和加强纪检监察建议工作的指导意见》《思想政治工作指导手册》《派驻纪检监察组执纪执法工作规定（试行）》等制度规定，推动办案工作质量整体提升。
2021年，全市纪检监察机关提出纪检监察建议或监察建议240份，向同级党委政府提交工作意见专题报告100份，向同级领导制发监督建议或提示函43份。
筑牢思想堤坝 形成不想腐的自觉
2021年12月11日，市国资委以视频形式召开全市国资系统以案示警、以案促改警示教育大会，用身边事教育身边人，639名企业党员领导干部参加了会议。这是市纪委监委强化警示教育、推进以案促改工作的一个场景。
2021年，类似这样的警示教育会议，全市共召开1273场次，受教育人数5.7万余人次。市县乡三级纪检监察干部还以市纪委监委编印的《村官保廉手册》廉政教育读本为核心教材，深入到全市1383个行政村开展“进村送廉”宣讲活动……市纪委监委通过加强警示教育、纪法教育和正面引领，让党员干部因觉悟而“不想”。
用活用好各类警示教育资源，分领域分层次开展警示教育，通过编印警示教育读本，制作警示教育专题片，开办廉政教育课堂，及时发布严重违纪违法案件信息、公开通报曝光违反中央八项规定精神典型问题、群众身边腐败和作风问题典型案例，督促各层面召开警示教育会议等方式，形成警示教育组合拳，推动党员、干部不忘初心、牢记使命，自觉筑牢崇廉拒腐、坚守清廉的思想防线。
通过市纪委监委网站、“江城清风”微信公众号，引导党员干部坚定理想信念、锤炼坚强党性，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，深耕厚植良好政治生态土壤。2021年8月，市纪委监委网站、微信同步开设“一周‘纪’事”栏目，宣传展示纪检监察机关工作同时，持续释放全面从严的强烈信号。市纪委监委还坚持把纪法教育融入常态，在网站、微信推出“纪法学习”“纪法课堂”栏目，引导各级党员干部增强纪律意识和法治意识。在省纪委监委组织的“全面从严治党”知识答题活动中，全市共有69万余人次参与，掀起了学习纪法知识的新热潮。连续举办7届“江城清风”廉洁文化作品创作征集活动，坚持在重要时间节点投放廉政公益广告，形成浓厚氛围。
在坚持从严惩治、标本兼治的同时，着力取得“更大的治理成效”，市纪委监委实践运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，加大激励引导力度，激发党员、干部担当作为，努力形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的良好氛围。（高海宇 张权）